发布日期：2022-3-16 发布者：中尊国际

美国旨在缓解交通物流痛苦的立法均有可能机会通过国会。背景是在过去两年里，货运供应链从未像现在这样成为普通消费者最关心的问题，美国众议院和参议院的议员们一直在用影响所有运输模式的提案来回应民声。
考虑到商品流动、经济和消费者钱包之间的密切联系，这十项与物流供应链相关的立法均比以前有更大的可能性最终通过签署成为法律。

1、海运反垄断执法法

H.R.6864

现状：3月1日引入，已提交给众议院和参议院两个委员会。

受影响的运输模式：海运。

摘要：一项修正《美国法典》第46编的法案，旨在废除对海运公共承运人的某些反垄断豁免。

重要原因：这项两页的法案很短，但却有一个冲击力：如果签署成为法律，这将对依赖反垄断豁免权（其他行业无法获得的豁免权）的主要船公司联盟造成重大打击，这些联盟计划和部署共享船舶舱位，并讨论价格以应对供需变化。这项立法将使外国集装箱船公司对联邦反垄断法负责，得到了拜登政府的大力支持。

2、2021/2022年航运改革法

H.R.4996/S.3580

现状：众议院法案：2021年12月8日通过。参议院法案：2月3日提出，已提交委员会。

受影响的模式：海运

概述：关键组成部分包括： 

• 要求船公司证明“detention and demurrage”符合联邦法规或面临处罚； 

• 将“detention and demurrage”费用合理性的举证责任从被开票方转移给船公司； 

• 禁止船公司不合理地减少美国出口的运输机会，由FMC在新的规定规则制定中确定； 

• 要求海运公共承运人每个日历季度向FMC报告在美国停靠的每艘船舶的进出口总吨位和TEU量（装载/空载）； 

• 授权FMC自行启动对海运公共承运人的商业行为的调查，并酌情采取执法措施； 

• 为FMC建立新的注册航运交易所的权限； 

• 允许第三方参与FMC 针对海运承运人提起的反竞争损害法律案件；

• 和让在这些法律案件中胜诉的第三方获得金钱赔偿，并附加经济处罚以阻止反竞争行为

重要原因：这项立法将扩大联邦海事委员会对船公司的监督，这是自1998年以来对《航运法》的首次重大修订。然而，船公司辩称，政府的这种干预将破坏而不是改善供应链，当运输公司可以根据供需自由地做出定价和运营决策时，供应链才能发挥最佳作用。华盛顿内部人士认为，由于法案在两院都得到了两党的大力支持，该法案有相当大的机会获得通过。
3、C-TPAT反恐怖主义海关贸易伙伴关系试点计划法案H.R.6826/S.2322现状：众议院法案刚于3月2日由国土安全委员会通过。参议院法案由国土安全和政府事务委员会通过。受影响的模式：海运、铁路、空运。摘要：为10家获得DOT许可的房地产经纪人和10家获得C-TPAT认证的仓库实体创建一个试点计划。重要原因：C-TPAT众所周知是9/11事件后建立的一个政府-行业伙伴关系，旨在加快通过该国的货运速度，减少国际供应链的中断，同时保持边境安全。然而，它将非基于资产的第三方物流排除在外，提案者认为这使这些第三方物流处于竞争劣势。此项法案——在两党的大力支持下通过了各自的委员会——将有助于第三方物流和货运经纪人通过与基于资产的竞争建立更平等的基础来发展业务。

4、停车安全改进法案H.R.2187现状：2021年3月29日引入已提交委员会受影响的模式：卡车。 概述：该法案将授权美国交通部在联邦公路上为商用卡车提供停车位。 重要原因：交通部长Pete Buttigieg概述了最近通过的两党基础设施法中的几项条款，这些条款可用于为扩大卡车停车场提供资金。这项立法最初由伊利诺伊州众议员提出，将提供第一笔有竞争力的赠款——五年内7.55亿美元——专门用于卡车停车，这是一个高度优先的问题，得到了美国卡车运输协会和车主运营商独立司机协会的大力支持。这两个团体在最近给交通部长Pete Buttigieg的一封信中宣传了该法案。

5、促进有效多式联运通道的救济以处理运输（货运）法案S.3262现状：2021年11月18日引入，已提交委员会。受影响的运输模式：海运、铁路联运和卡车运输。摘要：在制定长期支持运输网络的政策的同时，应对当前的货运挑战。重要原因：去年年底，共和党提出了一系列法案，表面上是为了解决短期供应链中断问题，但大多数都被视为节日期间的抗议活动，抗议拜登政府据称没有采取行动解决货运瓶颈问题。此《货运法》试图超越短期，包括其发起人认为可以解决更系统性问题的条款，尤其是在美国港口。其主要条款将为港口当局制定一项赠款计划，旨在使港口作业中使用的条款和文件标准化，以提高海运码头在货物可供转运时通知托运人、铁路和卡车运输公司的能力。

6、2021港口氢法案S.3111现状：2021年10月28日引入提交委员会。

受影响的模式：海运。摘要：要求能源部长制定一项拨款计划，以支持港口的氢燃料设备，并与运输部长和国土安全部长就使用氢衍生燃料（包括氨）作为运输燃料的可行性和安全性进行研究。重要原因：全球航运业面临着海上运输脱碳的压力，但在努力实现2050年碳排放至少减少50%（与2008年相比）的国际目标方面，石化燃料遇到了障碍。集装箱航运业认为氢气和氨气是实现这一目标的潜在途径，同时承认安全、储存和配送方面的技术问题仍未得到解决。这项立法将提供资金，帮助确定该行业向此类可再生能源转型的可行性。

7、2022年海岸警卫队授权法案H.R.6865现状：2月28日引入，3月3日修订并报告委员会。受影响的运输模式：海运。摘要：批准海岸警卫队和其他用途的拨款。重要原因：这项海岸警卫队法案分别在2022财年和2023财年为该机构授权120亿美元和130亿美元，其中包含两项影响运费的关键条款。它要求拜登总统的供应链中断工作组评估洛杉矶和长滩港口积压货物的经济和环境影响，并制定计划“大幅减少或消除积压货物，减少全国范围内的货物处理延误”此外，该法案的一项修正案禁止所有俄罗斯船只进入美国领海，这是为回应俄罗斯2月24日入侵乌克兰而增加的一项条款。

8、2022年美国创造制造业机会、技术优势和经济实力法案H.R.4521现状：2月4日在众议院获得通过。

受影响的运输模式：铁路。概述：旨在解决供应链脆弱性的立法，目的是在美国生产更多商品。其重要性：除了为通过《海运改革法案》（见上文）提供另一条途径之外，这项3600页的法案致力于供应链和制造弹性，其中还包括一项关键的铁路条款：成立货运铁路创新研究所。该研究所将用于设计、制造和运营零排放电池和氢动力货运机车，并开发提高货运铁路安全、效率和利用率的技术。

9、支持卡车运输效率和减排法案H.R.4810现状：2021年7月29日引入提交供委员会参考。受影响的模式：卡车运输。概述：为购买和安装Class 8卡车的节油和减排技术建立一个代金券计划。

重要原因：这项立法将通过一项代金券计划，帮助私营公司和个体卡车司机支付更省油卡车的费用——随着行业向零排放迈进，这也减少了污染——每辆卡车的购买和安装成本最高可达4000美元，取决于舰队中的单位数量。这些代金券将提供给在新卡车上安装技术的公司，以及小型卡车运输公司和改装二手卡车的车主。
由于地缘政治的不确定性，柴油价格不断上涨，这可能被视为是一种可喜的缓解。
10、2022年港口起重机安全和检查法案和美国港口起重机法案H.R.6487/H.R.6488现状：1月25日引入，提交给委员会。

受影响的运输模式：海运。概述：针对中国制造的起重机。重要原因：这些法案将禁止购买在被视为美国外国对手的国家制造的集装箱龙门起重机，并要求出于安全目的对已经在美国运行的此类起重机进行软件改造。他们还设立了一个赠款项目，大概是为了支付与禁令和改装相关的费用。中国的ZPMC上海振华港口机械是全球最大的船岸起重机供应商之一，是这些法案的主要目标。虽然这项立法是由佛罗里达州共和党众议员卡洛斯·吉梅内斯在没有获得共同赞助者的情况下提出的，但随着中国在俄乌冲突中的角色演变，以及美国考虑对俄罗斯及其盟友实施更多制裁，这项立法可能会引起关注。

文章转载：最航运